Taisyklėms pakoreguoti reikės pusės kadencijos?

Dabar egzistuojančios atliekų surinkimo tvarkos vaisiai - štai tokie vaizdai prie bendrųjų komunalinių atliekų konteinerių.

Praėjusią savaitę Širvintų rajono savivaldybės administracija informavo, kad pratęsė sutartį su UAB „Ecoservice“.

„Iš dalies pasikeitus atliekų tvarkymo įstatymui, Savivaldybė privalo pertvarkyti veikiančią atliekų tvarkymo sistemą Savivaldybės teritorijoje, – Savivaldybės interneto svetainė skelbia valdžios išplatintą pranešimą. – Pertvarkai įgyvendinti Širvintų rajono savivaldybė taip pat turi patvirtinti visus reikalingus teisės aktus. Atsižvelgiant į pasikeitusį Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymą, sutartis „Dėl komunalinių atliekų surinkimo ir išvežimo Širvintų rajono savivaldybės teritorijoje paslaugų“, sudaryta su UAB „Ecoservice“, pratęsta iki tol, kol Širvintų rajono savivaldybė patvirtins visus reikalingus teisės aktus ir jie įsigalios Savivaldybės teritorijoje, bet ne ilgiau kaip iki 2015 m. rugpjūčio 31 d. įskaitytinai.“

Tarp naujovių, kurios įsigaliojo nuo šių metų liepos 1-osios, reikėtų pažymėti, kad Atliekų tvarkymo įstatymas buvo papildytas 301 straipsniu, kuris reglamentuoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį ir vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, tai yra tuos dalykus, dėl kurių iki šiol kildavo nemažai diskusijų ir ginčų. Dabar reglamentuota, kad komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarčių standartinėse sąlygose turi būti nurodyta sutarties sudarymo, įsigaliojimo ir nutraukimo tvarka, paslaugų teikimo tvarka ir sąlygos, komunalinių atliekų tvarkymo kainos nustatymo tvarka, atsiskaitymo tvarka, šalių teisės, pareigos ir atsakomybė už įsipareigojimų nevykdymą, pretenzijų pateikimo, nagrinėjimo ir ginčų sprendimo tvarka bei sutarties galiojimo terminas, jos keitimo ar nutraukimo sąlygos ir tvarka.

Atkreipsime dėmesį, kad Atliekų tvarkymo įstatymas kategoriškai nereikalauja, jog atliekų turėtojai būtinai sudarytų sutartis su atliekų tvarkytojais. Šio Įstatymo 4 straipsnis („Atliekų tvarkymo organizavimas“) aiškiai pasisako, kad „Atliekų turėtojas šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi atliekas perduoti atliekų tvarkytojams arba gali tvarkyti atliekas pats. Komunalinės atliekos tvarkomos savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka.“

Deja, iki šiol Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėse ši tvarka kartais prasilenkdavo su Įstatymo nuostatomis. Širvintų rajono savivaldybės patvirtintos Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklės paskutinį kartą buvo pakoreguotos 2008 metų balandžio 21 dieną, nors per tuos penkerius metus paviešinome ne vieną dešimtį žmonių nusiskundimų ar siūlymų, ką derėtų keisti, kad taisyklės atitiktų įstatymus. Nors Įstatyme galiojo leidimas atliekas tvarkyti ir patiems, Širvintų savivaldybės patvirtintose taisyklėse iki šiol aiškiai nurodyta, kad fiziniai asmenys, komunalinių atliekų turėtojai, gali naudotis tik tų atliekų tvarkytojų paslaugomis, su kuriais Savivaldybės administracija yra pasirašiusi sutartis, o komunalinių atliekų surinkimo, pervežimo bei perdavimo naudoti ar šalinti viešąją paslaugą teikia Savivaldybės operatorius. Pagal dabar galiojančias taisykles, atliekas tvarkyti pačios gali tik įmonės, įstaigos, organizacijos (juridiniai asmenys), kurių ūkinėje – komercinėje veikloje susidaro atliekos, panašios į buitines atliekas, ir kurių tvarkymas yra apibrėžtas juridiniam asmeniui išduotame leidime. Visiems kitiems, anot taisyklių, to daryti nevalia.

Tikėkimės, šios Įstatymui prieštaraujančios nuostatos nebeliks. Tik kada? Nustatydama dvejų metų terminą, iki kurio savivaldybė gali tvirtinti visus reikalingus teisės aktus ir jie įsigalios Savivaldybės teritorijoje, vietos valdžia tarsi apsidraudė, ir net su kaupu. Negi jau parašytų taisyklių ir teisės aktų pritaikymas prie naujų Atliekų tvarkymo įstatymo reikalavimų yra toks jau milžiniškas darbas, kad tam gali prireikti net pusės kadencijos valdžioje? Kita vertus, Atliekų tvarkymo įstatymo paskutiniai esminiai pakeitimai, įsigalioję šįmet ir turėsiantys įtakos Taisyklėms, „Valstybės žiniose“ buvo paskelbti dar praėjusių metų balandį, tad pasiruošti esminėms korektyvoms buvo galima jau iš anksto, iki sutarties pabaigos. Negi to kažkas labai nenorėjo?

O gal atsakymas slypi kitur? 2015-ieji – tai metai, kada numatoma rengti Savivaldybių tarybų rinkimus. Kas gali paneigti, kad konkretus terminas siejamas ne su kuo kitu, o su operatoriui suteikta valdžios garantija, kad bent per šią „nugalėtojų kadenciją“ jokių naujovių, nenaudingų atliekų tvarkytojui, priimta nebus?

Gintaras Bielskis